80彩票APP:左學金:可制定自貿區配套條例推動自貿區制度創新

最新资讯 2019年10月15日 19:18

左學金:可制定自貿區配套條例推動自貿區制度創新

左學金:可制定自貿區配套條例推動自貿區制度創新

【梁朝伟学冲浪】

左學金表示△◇,為了推動自貿區制度創新∴,包括金融制度創新▽⊿,法律上可以做到一個安排□,全國人大制定自貿區條例﹡,或者法律﹡。叫做自貿區30條或者是20條∟,40條都沒有關係◇﹡∟,這個條例或者是法律規定的不是具體的創新活動內容∟∟,規定的是自貿區創新活動目標和主要原則⌒⌒,所有符合這些目標原則的創新活動⌒,在自貿區範圍內都是允許的△▽┊。

我聯想到上海自貿區金融創新問題∵?□,上海自貿區是在自貿區創辦之前♂,我們全國人大常委會決定在上海自貿區暫停實施中華人民共和國外資企業法等三個法律規定的有關行政審批⊙┊♀,這是全國人大常委會專門有決定∟∵π。但是從另外一個側面來看﹡?,除了這三個法律以外﹡♀,自貿區制度創新活動⊿∟∴,金融創新活動♂∵,都必須服從其他法律▽♂,除了三個法律暫停以外∴∟◇,審批的以外┊⊿⊙。這裏面就帶來一個悖論∵∴,如果完全受限於現有法律框架就很難突破創新↑↑↑,何況現在很多活動要經過國務院各個部委同意◇∵。反過來如果進行真正制度創新□┊∵,必然突破現在有關法律制度束縛∵﹡☆,所以這是很大悖論↑。

以下是發言實錄:各位專家談了關於金融基礎設施很好的意見↑,非常專業的意見♂☆,特別有的是這個行業做了很久研究或者是管理工作◇?。我本人是學習經濟☆↑,談的比較宏觀∴∟◇。

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我們自貿區做了很多改革⌒,真正突破性改革相對來說比較少↑◇□,有一個深層原因就是自貿區並沒有授予它∴⊿↑,如果改革需要☆☆?,創新需要∟?,我們可以突破現有法律體系〇?,我們沒有☆∵,所以我個人看法為了推動自貿區制度創新⌒♂,包括金融制度創新☆♂,法律上可以做到一個安排⊙〇,全國人大制定自貿區條例π□♂,或者法律⊿。叫做自貿區30條或者是20條◇,40條都沒有關係⌒⊙,這個條例或者是法律規定的不是具體的創新活動內容⊙⊙,規定的是自貿區創新活動目標和主要原則◇♂,所有符合這些目標原則的創新活動∵,在自貿區範圍內都是允許的⊿┊。如果這樣只要符合這樣的目標和原則□,就可以突破現有法律規定﹡♂☆,在上海自貿區範圍內都可以做∟⊿。如果這樣我們在自貿區範圍內┊☆↑,一定程度上是體現了普通法系一些特點♂,但是自貿區試點成功以後◇☆,我們可以根據自貿區試點所取得的經驗修訂法律﹡☆∴,向全國其他地區複製推廣⌒,所以全國範圍內這種做法活我國現行法律體系也沒有衝突?↑⊿,只要是實踐成功推廣就要修訂法律△♂。

新浪財經訊 10月15日消息π△〇,上海金融與發展實驗室(SHIFD)、國家金融與發展實驗室(NIFD)今日在上海舉辦「上海國際金融中心論壇」┊,會議聚焦「金融基礎設施和國際金融中心建設」π,NIFD理事、上海市政府參事左學金出席並發表演講◇。

首先金融基礎設施涉及法律體系問題∴♂,十多年前有一個香港律師叫梁伯偉◇,他說目前國際上大家公認國際金融中心?┊△,倫敦、紐約、香港、新加坡〇π,東京沒有提♂。法律制度上屬於普通法系∟,普通法系後來了解叫法很多⊙,判例法、海洋法、英美法∴。這個現象背後是什麼原因↑∟?為什麼當時主要的金融中心♂▽,都屬於普通法系而不是大陸法系﹡。當時一個解釋∴,他對金融問題有比較多思考▽♀△,國際金融中心要做很多金融創新♂♀∵,特別是紐約金融創新非常多⌒☆﹡,有的時候也會闖禍┊◇⌒,但是金融創新過程當中♂π♂,難免會有人利用金融創新來鑽空子⌒∴π,謀求不正當利益〇□∴,這個現象比較嚴重∵。而且這種利益可能及其巨大◇π?,對於這種情況大陸法系主要是依賴於成文法♂⊿,難以干預或者是問罪∵。因為我們判案依據法律▽〇☆,法官不能創造任何條文♂﹡▽。一般成文法變化都是滯後於創新活動┊,法律不可能走在創新上面┊〇。創新早期至少常常會發生這樣的情況▽,但是普通法系相對比較靈活♀,普通法系主要是判例法π,判例法特別是最高法院法官審判過程當中♂〇▽,他提出來或者是依據一些原則∟?,其他法官可以依據這個原則進行判案☆π﹡,不正當謀求利益只要有這個原則存在∵⊙⌒,你金融交易當中不能通過不正當手段進行交易⊿⊙∟,就可以進行判決△♂。所以這樣就不依賴先制定成文法律來制止這種行為♂,這種情況下就可能及時預防和制止不正當行為□﹡∟。這樣就可以使金融創新活動能夠持續⊿,而不是造成大的經濟社會問題△□⊙。從證明來說我們很多金融創新活動〇∵,如果有突破◇▽,突破現有法律∴⌒⊙,我們在現在大陸法系也比較難⊙,因為缺少法律依據♂,在普通法系可能相對比較容易一點↑□∵。

今天我們討論上海建設國際金融中心金融基礎設施這個問題非常重要♂┊。過去總的來說我們考慮技術上操作東西比較多△□,但是對於基礎設施關注不夠♂∴↑,關女士談到這方面有一些事實∵。我感覺與技術相比金融基礎設施也是非常重要∟。

金融基礎設施涉及內容很多▽,但是其中非常重要是法律的基礎設施﹡∟,今天談法律還不多⊿,我有一點想法□⊿。宏觀經濟和金融體制開放程度▽⊙┊,這個也是金融基礎設施相關重要因素∟?,今天重點談兩個比較宏觀問題☆▽〇,也是比較粗淺△。第一法律制度問題⊙⌒?,第二對內對外開放問題△。

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有一個好消息第一階段達成初步協議△,對上海建設國際金融中心是好消息♂,但是今後我感覺中美雙方都要努力管控兩國之間分歧∴,或者是爭論∟┊┊,使他們不影響中美兩國⊿,合則兩利☆,斗則俱傷┊∵↑,合作是最好選擇基本格局♀。從這個意義上我們要設想未來發展π∴,我們希望看到什麼前景♀∵,一種是中國堅持推動經濟全球化□,堅持合作供應◇?,另外一種是認定中美經濟一定會脫鉤∴□□,美國一定會遏制中國崛起↑﹡,甚至中美必有一戰∴□π。從我們國家和人類的未來考慮↑,從我們上海建設國際金融中心未來考慮♂♂,我們要努力實現第一種前景♂⊙♂。這樣才能為我們建設國際金融中心提供有利大環境⊿▽,可以為發展完善金融基礎設施〇,推動金融體制改革開放∟,提供一個有利大環境▽┊。反之發展完善金融基礎設施與建設國際金融中心都會面臨很大困難〇↑。改革開放具有內在聯繫♂▽〇,改革進入深水區情況下△♂,單一的改革促開放⊙﹡,開放促改革都難以取得突破△,對內對外開放需要協調同步進行∟π。需要加快對內對外開放步伐△,使國內外企業可以同步競爭♀□。

我感覺金融創新這個問題我們可能要考慮現有法律體系怎麼來適應的問題?⌒⊙,這是我一個非常原則的考慮☆。第二↑?,關於開放問題▽⌒。開放問題我們上海國際金融中心應該說已經取得很大進展﹡。但是目前有一個變量就是中美的爭端◇π,現在第一階段有一個好消息∴□□,第一階段基本達成協議◇,但是今後怎麼樣可能還有一定不確定性∟□。開放的問題對國際金融中心▽〇◇,對金融基礎設施非常重要◇,因為國際金融中心一定要和比較高程度對外開放聯繫在一起﹡┊┊,如果沒有較高程度對外開放□,就不可能成為國際金融中心∟◇☆。我們國家的領導人對這一點〇,對開放非常明確▽▽,習近平主席在人民大會堂會見美國代表▽π♀,中美兩國誰也離不開誰合則兩利┊,斗則俱傷⌒⊿。合作是最好選擇∵,和平發展合作環境和對外開放經濟體系?◇,也是金融基礎設施⊙♀⌒。

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如果發展完善金融基礎設施﹡﹡⌒,可能需要研究的問題如何將普通法系合理要素⊙,融入到我國現行大陸法系當中⌒┊?,實際上這兩個法系也不是絕對截然不一樣﹡△,比如說普通法系也有很多成文法↑☆〇,當然數量比較少?▽⌒,有一些成文法〇☆☆。但是司法實踐當中成文法和法點作用比較小□☆▽,和判例相比⊿。大陸法現在我們有的判決當中也會援引一些案例♂,這兩個法系也有一定程度上趨同趨勢﹡?,我們要考慮完善金融基礎設施△,是不是考慮要把普通法系要素◇┊,合理要素融入到我們的大陸法系當中◇,我們的法律體系當中來┊∵π。

他進一步解釋道┊┊⊿,只要符合這樣的目標和原則△∴⊿,就可以突破現有法律規定♂☆,在上海自貿區範圍內都可以做◇⊿﹡。我們在自貿區範圍內◇⌒□,一定程度上是體現了普通法系一些特點△♂∴,但是自貿區試點成功以後▽∴,我們可以根據自貿區試點所取得的經驗修訂法律□┊,向全國其他地區複製推廣♂♀,所以全國範圍內這種做法活我國現行法律體系也沒有衝突☆☆┊,只要是實踐成功推廣就要修訂法律△⊿。

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